新疆乌恰县：扶贫搬迁斩断“穷根”

　　“住楼房真好！冬天再也不用烧牛粪取暖了，地暖、天然气、自来水一应俱全。”1月15日，接受记者采访时阿依夏·尤努斯一直抿着嘴笑。阿依夏是乌恰县黑孜苇乡阿热布拉克村人，曾长期居住大山深处，受益于乌恰县牧民进城工程，阿依夏一家4口搬进了县城阿热布拉克村民转居小区82平方米的楼房，过上了城里人的生活。阿依夏一家的安居生活是乌恰县异地搬迁扶贫的一个缩影。为了让贫困群众搬出大山，过上安稳幸福的生活，这些年，乌恰汇聚各方力量、整合各类资源，强力推进精准扶贫，对贫困偏远牧区部分村实施搬迁扶贫试点，让生活在大山深处的柯尔克孜族牧民看到了脱贫的希望。

　　（记者　韩沁言）

　　搬得出——政策扶持破解“天下第一难”

　　阿依夏一家与当地众多牧民一样，过去一直过着逐水草而居的游牧生活，由于草场退化，自然放养的传统畜牧业很难维持一家的生计。让偏远山区贫困牧民尽快脱贫，搬出“穷窝”是最现实的选择。乌恰县按照“统一规划、统一设计、统一标准、统一建设、统一配套”的原则，制定出台优惠政策，组织实施“沿边整村推进、乡镇统一规划、进城集中定居”行动。

　　如何迈出搬迁第一步，让农牧民自愿主动搬出来？乌恰县把各项惠民政策宣传到每个人，破解搬迁这个“天下第一难”。

　　乌恰县按照“一线守边、二线固边、三线服务”和“职能不变、渠道不乱、各司其职、捆绑使用”的原则，以扶贫项目资金1.51亿元为引领，整合各类资金20亿元，采取统筹安排、科学调配的方式，用活各类涉农政策，用好各类涉农资金，形成了全社会协同作战、合力攻坚、整体推进扶贫搬迁的格局。

　　“对住进县城的牧民，草场仍然属于他们，退牧还草的政策补贴也继续给他们。”黑孜苇乡党委书记温学军告诉记者，目的就是鼓励牧民从传统畜牧业向现代畜牧业迈进。

　　“82.45平方米的楼房我们只掏5万元就住进来了。”阿依夏的儿子麦麦提吐尔地·木沙说，“每户国家补贴3万元、自治区补贴1万元，对口援疆的常州支援1万元，使我们花最少的钱住上了好房子。”

　　通过扶贫开发项目的实施，短短4年间，像阿依夏一样，乌恰县有3641户牧民实现了进城定居，过上了安居乐业的幸福生活。

　　留得下—让农牧民家门口就业

　　2015年8月，江苏一家企业在乌恰县小微企业产业园建起乌恰金马制衣有限公司，乌恰县黑孜苇乡阿热布拉克村民转居小区居民沙依娜·库尔班被招进了这个企业，经过3个月培训后，沙依娜迅速掌握了缝纫技术成为技术骨干。

　　与沙依娜一样在乌恰金马制衣有限公司工作的姐妹有近百人。“如今在家门口找到工作，有了一份稳定的收入，车间工作环境好，常州来的师傅既热情、又有耐心，还是我的普通话老师。”沙依娜用不太流利的汉语说。

　　去年下半年落户乌恰小微企业产业园的金马制衣有限公司，拥有电脑缝纫设备160台套，已解决当地近200人就业。

　　像金马公司这样在乌恰小微企业产业园落户的企业还有许多。

　　“不仅要让柯尔克孜牧民到县城安居，还要让他们脱贫致富，过上现代化的生活。”乌恰县委书记王宏旭说。

　　在乌恰县戈壁产业园的温室大棚里，柯尔克孜族女孩地力达尔·多力坤忙得满头大汗，正在检查西红柿坐果情况。地力达尔有两个温室大棚，一年两茬西红柿，一茬收入就有七八千元。

　　“县里提供技术指导，还帮助联系销售，我只要把菜种好就行了。”这个25岁的女孩乐观而自信，“有这么好的政策，只要自己不怕辛苦，就一定能过上好日子。”

　　“依托口岸、资源、地缘优势，乌恰县加快发展有关产业，大力培育用工岗位，不仅让农牧民在家门口就业，也推进了新型工业化。”王宏旭说，伴随着口岸城市建设，仓储物流、餐饮商贸、运输旅游等服务性产业发展迅速，全县不仅万名牧民实现了进城定居，二、三产业还带动近万人实现就业，年人均增收1000元以上。

　　能致富——技能培训拓宽就业路

　　马麦提图尔汗·马麦提亚克甫是乌恰县黑孜苇乡阿热布拉克村牧民，从前放牧一年也没多少收入，一家人的生活常常入不敷出。

　　2013年2月，乡里举办的培训班改变了他一家人的生活。经泥瓦工培训拿上泥瓦工初级证后，马麦提图尔汗来到县城一家建筑工地打工，一天能挣200元，当年就挣了1.8万元。

　　看到打工比放牧收入高，马麦提图尔汗动员爱人进城定居，把家中的牲畜托人看管，妻子和孩子到了县里，妻子在县城开了一家专做柯尔克孜族家常饭的餐馆，生意挺不错。2014年，马麦提图尔汗花5万元购买了牧民定居楼，现在，夫妻俩一年可以挣4万元，这个收入是从前放牧的15倍，一家人的生活越过越红火。

　　为了让贫困农牧民早日脱贫致富，乌恰县充分利用县乡培训阵地、远程教育空中课堂、“创业就业基地”“人才孵化基地”等平台，每年对农牧民进行政策、法律和实用技术培训。仅去年，就举办培训班36期。

　　通过培训，拓展了农牧民的就业路，更激发了他们的创业愿望和创业激情。2015年全县实现脱贫621户2759人，农牧民人均纯收入6212元，比2014年增加800元,增长13%。

　　说起今天的好日子，阿热布拉克村村委会主任哈热·乔依曼说：“住进阿热布拉克村民转居小区后，出入有水泥路，文化广场、超市一应俱全。孩子都免费上了双语幼儿园、小学和中学，这一切的变化我们都要感恩党的好政策。”