中石油腐败案

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此前落马的刘铁男,加上近期中石油系统落马的4名高管以及2013年9月1日被曝出来的涉嫌严重违纪被查的国资委主任蒋洁敏,使能源系统的腐败已成人们关注的为焦点。

“大单子”带来的招标腐败

招标领域,似乎已成为能源系统高管落马的重灾区,而落马高管的腐败多与招标有关。

有资料表明,作为世界500强排名前列的大型企业和全球知名石油公司,中石油每年的招标额高达千亿元,招标涉及各种工程、物资、服务等。

中石油曾先后多次因为招标不规范被审计署点名。

早在2011年初,审计署就在其官网发布的当年第5号审计公告,就指出中石油在此次审计中被发现七大问题,包括45.01亿元工程施工招投标不合规、2.33亿元设备材料采购不合规、增加工程投资8亿多元以及以虚假发票和“白条”等入账0.43亿元等违规行为。 2012年初,审计署公布对中石油承建的西气东输二线工程建设项目2011年跟踪审计结果。审计结果显示,西气东输二线工程部分采购招投标存在不规范等问题。
一位石油系统业内人士向记者透露,中石油的招标采用公开招标的形式比较多,但从整个招标到最后的评分过程都保密,这其中易滋生腐败的环节比较多。他举例说明称,比如一共有10家企业参与招标,但如果其中有5家企业评分和各项资质技术都相差无几的时候,或许就要看哪家企业的活动能力强。而被活动的对象也多为采购部领导或者项目经理以及高层领导。

蒋洁敏落马拷问央企监管

国企改革专家、广东省社会科学院国有资产监督管理研究中心主任梁军表示,中石油腐败窝案,暴露了现行国资监管体制建设上的不足。 梁军认为:国资监管中,最关键的出资人监管,还是沿用了政府监管的形式和路径。比如监事会监事的选任、权利保障、作用发挥等,都与党政机关的纪律检查部门的运作机制相似,都是一种职能性工作,并不能很好地体现“出资人”的内生性态度、责任和动力,不能发挥出资人代表那种近身监督、全程监督和事前监督的作用。
林伯强认为:腐败案的频发和央企约束不到位有直接关系,“目前,央企"一把手"受到的约束确实不大,今后如何整体上进行约束很重要。”

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