依法依规比“根据领导批示”更重要

依法依规比“根据领导批示”更重要

[新闻背景]两位上海老人持“上海高龄老人优待证”在宿州乘公交要求免费，驾驶员称持该证不能免费，实习驾驶员与老人发生争执，并称老人“倚老卖老”。此后，老人将情况反映给相关部门及相关领导，领导批示后，宿州市公交部门作出处理决定，其中包括辞退该实习驾驶员（相关报道详见今日本报08版）。

　　不可否认，在这一件事中，实习驾驶员的处置方式确有不妥，而公交又是一个公共服务窗口，对涉及服务态度的不当行为采取零容忍态度也无可厚非。但前提必须是依法依规、公正公开、程序完善。遗憾的是，对于处理决定是如何作出的，宿州市星辰巴士有限公司方面的回复却不能很好体现这些内容。

　　该公司书记办公室工作人员明确表示，目前异地老年人持“优待证”在宿州坐公交车，的确不能享受免费乘车的待遇。但该实习驾驶员处理问题的方法犯了错误，涉事老人向上级有关部门投诉，也引起了上级领导的重视，根据领导的批示，为了让老人满意，公司做出了辞退的决定。由此可见，作出如此严厉的处罚，固然是还乘客一个满意，也难说没有领导批示的因素，不然依据规定处理就行了，为什么还要“根据领导的批示”？至此，笔者有理由提出几点疑问：其一，该公司对驾驶员遇到此类问题该如何处置是否有规定？其二，对处置不当的驾驶员如何处罚是否有标准？其三，领导批示是否导致处罚加重？其四，辞退驾驶员是让乘客满意还是让领导满意？其五，让乘客满意是否只有辞退实习驾驶员一种办法？

　　一口气提出诸多疑问，并非笔者吹毛求疵，实在是因为现实中太多诸如领导一批示就“立即免职”、“就地免职”的案例。其中体现出的往往不是法治理念，暴露的恰恰是决策的随意性和权力的影响力。诚然，很多时候，领导批示很重要，也有利于提高效率，但是，如果下级眼里只盯着领导批示、领导是否满意，既容易出现程序不合法，还容易助长权大于法的歪风，更容易滋长表面文章、庸政懒政。

□本报评论员吴水桂