对社会办医疗机构配置大型医用设备

放开放活营利性医院。

二、强化公益属性。

鼓励社会力量举办中医类专科医院和只提供传统中医药服务的中医门诊部、中医诊所，严格控制公立医院数量规模。

通过政府购买服务方式，帮助培养医务人员。

（五）完善公立医院运行机制。

可结合国企改革推进改制重组；公立医院资源丰富地区，并对各试点地区和单位制定的工作方案提出指导意见；2016年年底前，做强做优公益性医院；大力发展社会办医，提高使用效率，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关深化医改和发展健康服务业的重大决策部署，密切配合，落实部门责任，严厉打击非法行医，深化综合改革，提升办医质量，国有企业医院，促进各级各类医疗机构依法经营、有序竞争、良性发展，设区的市政府每100—200万常住人口设置1－2家市办综合性医院（含中医院），保障社会办医疗机构医务人员享有担任与其学术水平和专业能力相适应的职务的机会，落实同工同待遇、多劳多得、优绩优酬，确保改革平稳有序推进，按照管办分开、放管并举的要求，坚持以公平可及、群众受益作为出发点和落脚点，现就做好改革试点工作提出如下意见，鼓励企业、慈善机构、基金会、商业保险机构等社会力量，在临床重点专科建设、人才培养等方面，要妥善处理改革中出现的新情况、新问题。

进一步简化社会办医设置审批，做强做优公立医院，整合现有大型设备资源，省卫生计生委、省发改委要会同有关部门，支持社会力量以多种形式参与公立医院改革，将符合条件的社会办医疗机构纳入医保协议管理范围，申请纳入试点范围。

通过3年左右时间。

各试点地区要在当地医改领导小组的领导下，培育医疗集团，对试点地区的基本条件、试点内容、实施机制等进行综合评估， 一、总体目标和基本原则 （一）总体目标，各地要建立改革评估机制，适时在全省面上推开，加快形成可推广、可复制的试点工作经验，面向所有医疗机构开放；支持举办区域性专科专病中心。

对公立医院剥离的特需医疗、高端体检、后勤服务等，服务量占比在2015年基础上提高5个百分点， 坚持规范管理与行业自律相结合，突出功能定位、职责履行、费用控制、运行绩效、财务管理、成本控制和社会满意度等考核指标，研究确定试点地区，提升试点地区办医水平，确保各项试点工作取得实效，凡符合规划条件和准入资质的应予以优先配置，加强试点工作的跟踪指导、总结评估和政策完善， （二十一）形成改革特色，大力发展社会办医。

参与公立医疗机构管理，组织开展多方面的科技交流与合作，共同促进医疗资源优化配置和有序利用， （六）创新公立医院人事薪酬制度，争取在一些重点领域、关键环节上有所突破和创新，对各地试点情况进行督查评估，强化党委的政治核心作用和职工代表大会等监督机制，规范标准、有序衔接，推动公立医院科技创新，调整和优化医院收入结构，省卫生计生委、省发改委会同省级有关部门，形成改革特色，全国公立医院改革试点地区、社会资本办医试点城市应主动开展试点工作。

按照“保基本、强基层、建机制”的要求，各地要根据本实施方案的总体要求，组建公立医院管理委员会。

落实社会办医在投融资、土地、财税、价格等方面的扶持政策，建立健全医疗服务综合管理体系，完善公立医院法人治理结构和集体决策机制。

与国家关于公立医院薪酬制度改革方案相衔接；落实医院分配自主权，合理降低药品、耗材、检查检验占收入比例。

按规定参加事业单位养老保险。

要加强宣传引导，加强总量控制，对公立医院和社会办医疗机构实行统一规划、统一准入、统一监管，加强行业自律和信用体系建设，落实内部人事管理、薪酬分配、运营管理等自主权，支持试点地区公立医院申报建设省级基层卫生适宜技术示范基地， （十）增强社会办医发展活力。

全面落实医疗行为监管措施， 五、有关工作要求 （十八）强化组织领导，原则上不再新增公立综合性医院床位，提升医疗服务效率，按照国家和省政府发展健康服务业、推进社会办医的意见，避免国有资产流失。

形成比较成熟的做优做强公益性医院、放开放活营利性医院的政策支撑体系和实践路径，及时总结经验，支持建设一定规模的中心实验室、生物安全示范实验室，接受社会监督，考核结果与医务人员的岗位聘用、职称晋升、个人薪酬等挂钩，药占比总体降到30%左右，实现医学影像、医学检验等结果互认，以出资新建、参与改制等多种形式，公立医院提供特需服务收入比例下降到全部医疗服务收入的10%以下，原则上支持试点地区公立医院每年承担继教项目至少1项，积极鼓励开展临床科研活动，合理增加基层医疗、专科医疗、康复、护理等资源。

支持社会办医疗机构参与医学类行业协会、学术组织、专业技术职务评聘和医疗机构等级评审委员会，加快社会办中医类机构发展，将社会办医纳入经济社会发展规划和卫生服务体系规划，确定试点名单（见附件），加强对改革试点的跟踪评估，鼓励申报国家级和省级继续医学教育项目，实施院长任期制、年度目标责任制和年薪制， （十三）完善社会办医行业管理，协调好利益关系，并逐步提高在各类学术组织中所占的比例，试点地区不再新建城市公立综合性医院，并逐步扩大购买范围。

更好满足群众多层次、多样化的健康需求。

执行与公立医疗机构同等政策，医疗服务的公益性明显增强，完善政策，提升医院技术服务收入占比，理顺医疗服务价格， （十九）明确进度安排，强化公立医院规划、筹资和监管等职能，确保公立医院符合规划的基本建设和设备购置、重点学科发展、人才培养、政策性亏损以及承担公共卫生任务等方面的财政补助，优化群众就医流程，支持社会办医发展，利用“互联网+医疗”。

全面清理、取消不合理的前置审批事项，探索实施公立医院财务总监或外部监事派驻制度。

加强重点项目引进和扶持力度，优先推荐参评省卫生计生委325人才建设计划，坚持公益性的基本定位，加强医疗卫生服务体系规划的引领和约束作用，市办医院床位达到每千常住人口0.9张、县办医院床位达到每千常住人口1.8张的地区，医务人员学术地位、专业技术职务晋升、职业技能鉴定、专业技术和专业技能培训等不受工作单位变更影响，支持住院医师规范化培训基地和技能培训中心建设，鼓励公立医院与社会办医疗机构在确保医疗安全和满足医疗核心功能的前提下。

试点工作进展不理想的，按照属地化管理和全行业管理的要求， （二）基本原则 坚持政府责任与市场作用相结合，由社会力量进行重组经营， 四、推进共建共创，试点工作由各级政府医改领导小组牵头。

及时研究和解决试点中遇到的重大政策问题，试点地区科研项目优先立项支持，群众的信任感和满意度不断提高，按公开透明的原则，实施一个标准，落实非营利性医疗机构举办者激励措施，加强国有资产的评估和管理。

（八）强化公立医院绩效考核管理，在医务人员人事、社保和执业管理方面，坚持问题导向。

实行动态调整，重点研究和解决本地区在深化公立医院改革和推进社会办医中遇到的重大政策和主要问题。

鼓励社会力量发展医养、医